济源市政府部门责权清单

权责内容（农业农村局-其他职权）

事项编码	00QT200013		职权类别	其他职权
事项名称	工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批
子项名称
实施主体责任主体	农业农村局		“三定规定” 对应职责	济区办文〔2020〕31号主要职责第五条第五项，内设机构第六条第三项
设定依据	【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国农村土地承包法〉的决定》第二次修正) 第四十五条：县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适量管理费用。具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。【部门规章】《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）第二十九条县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格审查和项目审核制度。审查审核的一般程序如下：（一）受让主体与承包方就流转面积、期限、价款等进行协商并签订流转意向协议书。涉及未承包到户集体土地等集体资源的，应当按照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并与集体经济组织签订流转意向协议书。（二）受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。（三）县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核，并于受理之日起20个工作日内作出审查审核意见。（四）审查审核通过的，受让主体与承包方签订土地经营权流转合同。未按规定提交审查审核申请或者审查审核未通过的，不得开展土地经营权流转活动。【政策文件】《河南省人民政府办公厅关于进一步深化县域放权赋能改革的意见》（豫政办〔2022〕99号）附件1《第二批赋予县（市）的经济社会管理权限清单》第61项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批
履责方式	办理环节	责任事项			责任科室
	受理	1.公示依法应当提交的材料；对申请材料进行初审，一次性告知补正材料；对申请事项作出处理，依法受理或不予受理（不予受理的依法告知理由）。			行政审批服务科
	审查	2.按照进行材料审查；组织专家现场核查；提出审查意见。			行政审批服务科
	决定	3.符合条件的作出同意审批决定；不予同意的，书面告知申请人理由及依法申请行政复议和行政诉讼的权利。			行政审批服务科
	送达	4.制发相关文书；办理结果推送监管部门；信息公开。			行政审批服务科
	事后监管	依法开展日常监督检查。			农业综合行政执法支队
追责情形	国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
追责依据	《中华人民共和国农村土地承包法》第六十五条
监督方式	1.业务咨询：济源示范区农业农村局电话：0391-6835181； 2.网上投诉：河南政务服务网（http://jy.hnzwfw.gov.cn）； 3.职责运行监督：示范区党工委编办，电话：0391-5502100、0391-12310； 4.纪检监察投诉：示范区纪工委监察工委派驻农业农村局纪检组，电话：0391-6633279；
救济途径	如认为上述具体行政行为侵犯合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议，或6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
备注	河南政务网查询